Порядок получения собственного жилья военнослужащим.

Последние годы наше государство начинает наконец-то вспоминать о своих гражданах и даже проявлять заботу. Особенно остро в наше время стоит жилищный вопрос, цены на недвижимость за последние 20 лет выросли минимум в 10 раз, для многих семей нет возможности заработать или накопить на собственное жилье, поэтому настоящим подспорьем становятся различные государственные жилищные программы и субсидии на приобретение жилья, позволяющие россиянам стать обладателями собственной квартиры. Ровно в такой же нелицеприятной ситуации с самых 90х годов находились и семьи военнослужащих.

Пожалуй, многие слышали и знают, как офицеры и контрактники годами ждали квартир от армии, сколько нервов и сил тратилось, и какой радостью было счастливое получение пусть маленькой, но квартиры при увольнении с . Но, за последние несколько лет ситуация начала кардинально меняться - заработала государственная программа предоставления субсидий на приобретение жилья военнослужащим. Давайте разбираться, что же она собой представляет, каковы условия получения подобной субсидии, сроки, нюансы и подводные камни, кому сколько положено, кто имеет право на дополнительные квадратные метры и тд.

Что такое субсидия военнослужащим на приобретение жилья?

Порядок и правила государственного жилищного субсидирования для военнослужащих были значительно упрощены в последние годы. Если ранее стоявшим в очереди на жилье военным предоставлялась в собственность жилплощадь только домах, построенных по заказу министерства обороны (как правило это были новостройки, в не самых удобных местах, что влекло за собой необходимость тратить внушительное время, чтобы добраться от дома до места службы), то сейчас военнослужащие получают не собственно квартиры, а определенные суммы в виде жилищных субсидий и сами выбирают на какое жилье их потратить.

Нуждающейся в жилплощади семье военнослужащего предоставляется субсидия в тех размерах, которые позволят приобрести качественное, благоустроенное жилье непосредственно в районе прохождения службы офицером или контрактником. Сам военнослужащий вправе выбирать тип жилья для себя и своей семьи, а также локацию квартиры, улицу, район и даже город. При этом по новым правилам можно купить жилье на вторичном рынке, а не только в новостройках, благодаря чему покупаемое жилье может быть гораздо больше по метражу, удобнее по расположению, обладать выгодной инфраструктурой и привлекательней по другим показателям.

Каков размер субсидии на приобретение жилья военнослужащим?

Большинство военнослужащих волнует главный вопрос: какой будет сумма выплаты по данной жилищной субсидии? В первую очередь это напрямую зависит от количества членов семьи и выслуги лет военного, а точная сумма определяется по установленной формуле. Размер субсидий определен Постановлением Правительства РФ N 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в нем же прописаны и нормативы необходимой для семьи площади жилья:

• 33 кв. метра для одиноко проживающих военных,
• 42 кв. метра – для семейных пар,
• по 18 м на каждого члена семьи в тех семьях, состав которых от 3-х человек и больше.

При расчете размера субсидии на приобретение жилья военнослужащим используется норматив средней рыночной стоимости 1 кв метра, который на 2019 год утвержден и составляет 43 374 (сорок три тысячи триста семьдесят четыре) рублей на 1м2.

Существуют нормативы стоимости жилья в Москве, Санкт-Петербурге и других субъектах федерации, так например для Москвы эта цифра составляет на 2019 год 91 670 рублей, а для Московской области 61 040 рублей, в Санкт-Петербурге стоимость квадрата составляет 71 053 рублей, в Ленинградской области - 41 220 рублей, на Сахалине норматив цены на квадратный метр – 69 467 рублей, в Ненецком автономном округе (63 535) и Ямало-Ненецком (59 154 рубля) автономных округах, в Якутии 58 420 рублей за квадратный метр.

Помимо этого в расчете суммы субсидии используется поправочный коэффициент, определяющийся исходя из выслуги лет военнослужащего:

• от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;
• от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;
• от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года выслуги военнослужащего поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы свыше 21 календарного года - до 2,75 включительно (2,75 это максимальная величина поправочного коэффициента).

В итоге, выплаты военнослужащим по жилищной субсидии, представляют собой довольно неплохие суммы, которые реально позволят семье военного приобрести жилье (квартиру, дом или коттедж). Размеры субсидии на приобретение жилья военнослужащим могут составлять от 2 до 11 миллионов рублей в среднем, предоставляя возможности приобретения жилой площади практически в любом регионе России, включая крупные города, в том числе Москву и Санкт-Петербург.

Пример расчета размера субсидии на приобретение жилья военнослужащим:

Офицер Вооруженных Сил Российской Федерации, прослужил в армии 20 лет, женат, имеет семью (жена и трое детей). Начинаем считать: размер жилищной субсидии = 5х18 (по 18 квадратных метров жилплощади на каждого члена семьи) х 43 374 рублей (норматив средней рыночной стоимости 1 кв метра на 2019 год) х 2,375 (поправочный коэффициент выслуги) = 9 271 192,5 рубля.

Как видите, сумма жилищной субсидии действительно достойна, за такие деньги можно купить квартиру практически в любом городе России! Чтобы самостоятельно посчитать сумму субсидии вы можете воспользоваться калькулятором расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим http://mil.ru/files/files/calc/ .

Нюансы субсидий на приобретение жилья для военнослужащих

Важно учитывать те нюансы, при которых возможно значительно сокращение суммы выплаты по жилищной субсидии военным. Если ранее военнослужащим была приобретена квартира/дом/коттедж и это жилье находится в его собственности (не важно, на территории РФ или за ее пределами), то хоть жилищная субсидия и будет ему положена, но расчет метража будет осуществлен за вычетом уже имеющейся жилплощади.

С жильем в собственности разобрались, его размер будет вычтен из расчетной суммы субсидии, а что будет, если военнослужащий проживает по договору соцнайма? Здесь будет произведен ровно такой же вычет, и площадь положенного субсидированного жилья также будет меньшей. Поэтому в случае социального найма военнослужащий имеет право отказаться от такого жилья, подав письменное заявление о расторжении договора соцнайма и передачи текущего неприватизированного жилья собственнику (как правило это муниципальные власти). После чего получает право на 100% размер субсидии, сможет получить всю сумму и купить себе жилье уже в собственность!

Часто возникают вопросы и по поводу того, что будет с субсидией на жилье, если оба супруга являются военнослужащими ? В этом случае причитающиеся выплаты по субсидии не суммируются ! Законом разрешено подавать заявление на предоставление субсидии тому члену семьи, благодаря которому предоставленная жилплощадь будет выглядеть более привлекательно. Например, это возможно благодаря большей выслуге лет у одного из супругов или положенным ему по определенным причинам дополнительным 15 квадратным метрам.

Законодательством России предусмотрен вид отсрочки на получение жилищной субсидии. То есть при желании, военнослужащий, которому положена данная субсидия, может не оформлять ее сразу, увеличив выслугу своих лет и, соответственно, повысить тем самым количество квадратных метров положенной ему жилплощади в будущем. Естественно, что это фактор, привлекательный для тех семей, которые не тратят большие суммы на проживание в съемном жилье, иначе выгода от затягивания в получении жилищной субсидии будет сомнительна.

Кому положены дополнительные 15 квадратных метров?

Существуют определенные категории военнослужащих, которым могут полагаться дополнительные 15 квадратных метров жилой площади. Согласно вышеприведенного Постановления Правительства РФ от N 76, а также в соответствии со Статьёй 15.1. «Норма предоставления площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения» Федерального закона N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», такие права определены для следующих категорий военнослужащих:

• Командиры воинских частей;
• Военнослужащие, имеющие почетное звание Российской Федерации
• Преподаватели военных ВУЗов (военных кафедр при гражданских ВУЗах);
• Сотрудники военных научных учреждений, имеющих научные степени;
• Полковники, генералы, маршалы.

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации , военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров .

Планируется, что с 2023 года строительство служебного жилья по заказу Минобороны РФ будет практически полностью остановлено и основным инструментом обеспечения военнослужащих жильем станет военная ипотека, то есть военнослужащие, проходящие службу по контракту, будут обеспечиваться жильем по государственным программам военного ипотечного кредитования.

1. Как решается вопрос с предоставлением жилых помещений большим семьям?

При предоставлении жилых помещений военнослужащим Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления руководствуются положениями части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ, согласно которым по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться общей площадью не менее нормы предоставления.

Норма предоставления жилого помещения военнослужащим установлена статьей 15.1 федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи. Кроме того, учитывается право военнослужащего на дополнительную площадь в размере от 15 до 25 квадратных метров.

При этом указанными нормативными правовыми актами не определяется, должно ли жилое помещение соответствующей площади предоставляться в виде одной или нескольких квартир.

В связи с этим военнослужащим, имеющим право на обеспечение жилым помещением большой площади, предоставляются два жилых помещения при отсутствии возможности предоставить одно жилое помещение требуемой площади.

2. Я имею ученую степень кандидата наук, в настоящее время уволен с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилья. Будет ли при предоставлении мне квартиры учитываться право на дополнительную площадь жилого помещения, установленное пунктом 8 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих»?

Согласно пункту 8 статьи 15 федерального закона «О статусе военнослужащих» преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие – научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Для указанных лиц право на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения после увольнения с военной службы действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации неоднократно свидетельствовал, что право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, а потому прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу.

3. В каком размере учитывается право па дополнительную площадь жилого помещения военнослужащему по болезни?

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), то есть размер общей площади предоставляемого жилого помещения может быть увеличен до 18 квадратных метров.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь, утвержден постановлением правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Кроме того, Постановлением правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

4. В какой срок военнослужащий должен дать согласие либо отказаться от предложенного жилого помещения?

В пятидневный срок с даты получения извещения о распределении жилого помещения, который установлен п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам России, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

С указанной инструкцией можно ознакомиться на официальном сайте Минобороны России: www.mil.ru в разделе «Жилье военнослужащим», подраздел «Документы».

Постановление Правительства РФ от 24 октября 2013 г. N 942
"Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

С изменениями и дополнениями от:

4. Жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом путем извещения военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, о возможности предоставить ему такое жилое помещение. При извещении военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, ему сообщаются сведения, указанные в пунктах 2 и настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 января 2015 г. N 70 в пункт 5 внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г

5. При изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

6. В соглашении должны быть указаны следующие сведения:

а) размер общей площади предоставляемого жилого помещения;

б) размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона;

в) максимальный размер дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий, гражданин, уволенный с военной службы, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона;

г) предусмотренный пунктом 3 статьи 15.1 Федерального закона максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемой с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, превышающий размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона, и максимального размера дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий, гражданин, уволенный с военной службы, в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона;

д) размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления;

е) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемая исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения;

ж) размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления;

з) сроки оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления;N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", для последующего их перечисления в доход федерального бюджета по коду классификации доходов бюджета 000 1 13 02991 01 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета".

9. В случае гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, настоящие Правила распространяются на членов его семьи.

Вопрос: Здравствуйте. На меня и мою семью из 3-х человек было распределено служебное жилье. Я получил уведомление в котором указана площадь в 39 квадратов, это однокомнатная квартира. Подскажите соответствует ли эти цифры и квартира нормам которые мне положены?

Ответ: Вопрос служебного жилья и его, как вы сказали, «квадратуры» регулируется, ФЗ "О статусе военнослужащих", и конечно же, ведомственный НПА – Приказ МО РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений"

В специальном НПА Минобороны (Приказе 1280 от 2010 года) данный вопрос четко регламентирован - служебные жилые помещения предоставляются вам, как военнослужащему и членам вашей семей, не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Посмотрим ее, в статье 15.1 ФЗ указана конкретная норма 18 кв. метров при предоставлении площади жилого помещения (имеется ввиду общая площадь жилого помещения на 1 человека). Если мы произведем подсчет, то по этой норме вам с семьей положена общая площадь - 54 кв. метра (18 кв. м * 3 человека)

Далее необходимо отметить, что ПМО 1280 содержит важную оговорку о случае невозможности предоставить служебное жилье по вышеназванной норме в 18 кв.м. на человека. В этом случае Минобороны разрешает предоставлять военнослужащему и меньшие площади, однако исключительно при согласии самого военного.

Из всего вышесказанно получается, что предложенные вам 39 кв. метров служебного жилья явно не вписываются в нормы. И вы на законных основаниях можете отказаться от данной квартиры.

И еще одна тонкость, о которой необходимо знать. В том случае, если военнослужащий которому вручили сообщение о предоставлении жилых помещений, не ответит на него в течение 10 дней (время считается с даты когда в орган занимающийся распределением жилья придет подтверждение, что вас проинформировали о предоставлении служебного жилья) указанные помещения будут предлагаться и распределяться другим военнослужащим, согласно списку нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Предоставление жилья военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, одно из самых значимых социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих».

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, военнослужащий с составом семьи три человека имеет право на получение жилого помещения не менее 54 квадратных метра общей площади жилого помещения. Но подобрать для военнослужащих жилое помещение соответствующего метража не такая уж и легкая задача, так как Министерством обороны Российской Федерации для этих целей были закуплены жилые помещения, несоответствующие нормам предоставления. И зачастую Департамент жилищного обеспечения МО РФ может предложить жилье военнослужащим либо меньшей по площади, либо большей.

Перед военнослужащим встает дилемма: выбрать жилое помещение меньшей площади (и тогда потерять в деньгах) или выбрать жилое помещение большей площади (и тогда доплатить из своего кармана).

Пользуясь тем, что жилищный вопрос для большинства военных является самым наболевшим, Департамент жилищного обеспечения, имея монополию на предоставление жилого помещения военнослужащим, предлагает тем военнослужащим, для которых подошла очередь на получение жилья, доплатить за дополнительные метры сверх положенных 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека. А в случае отказа военнослужащего обещают перераспределить данную квартиру другому военнослужащему, стоящему следом в очереди.

Находясь в безвыходном положении и боясь вовсе не дождаться своей очереди, военнослужащие соглашаются доплатить за дополнительные метры жилья и эта сумма, с учетом стоимости одного квадратного метра, бывает довольно значительной, а порой и просто огромной. И, чтобы, наконец, реализовать свою многолетнюю мечту и стать собственником жилья многим даже приходится залезать в долги: брать кредиты.

Не все знают, что согласно действующему законодательству жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанной нормы одиноко проживающий военнослужащий имеет право на дополнительные бесплатные 18 квадратных метров жилья, а военнослужащий, имеющий семью – 9 квадратных метров и соответственно платить за эти 18 (9) квадратных метров жилья он не должен.

С учетом п. 8. ст. 15 п. 2 статьи 15.1 Закона норма предоставления площади жилого помещения может увеличиться еще от 15 до 25 квадратных метра. То есть в этом случае, военнослужащий с составом семьи из трех человек имеет право на безвозмездной основе получить жилое помещение 88 квадратных метров (18*3=54)+25+9). И соответственно за 34 квадратных метра жилья (25+9) его ни кто не может обязать переплачивать.

Однако на деле происходит совсем иная картина. И военнослужащие, отстояв в очереди долгие годы, соглашаются доплатить за дополнительные меры жилья, хотя такие предложения являются незаконными. Одни платят за дополнительные метры жилья, не зная своих законных прав, другие – просто боятся вовсе остаться без жилья, так как, если они не заплатят, то могут еще довольно продолжительное время стоять в очереди на получение жилья, и сколько продлится этот срок, ни кто не знает.

Напоследок хочется дать совет. Если вы все же оказались в такой ситуации и заплатили за дополнительные квадратные метры жилья, превышающие размер общей площади жилого помещения, в пределах 9 (18) квадратных метра, а с учетом п. 8 ст. 15 Закона еще до 25 квадратных метров жилья, то можно в судебном порядке взыскать переплаченную сумму по исковому заявлению как неосновательное обогащение, а также проценты за пользование чужими денежными средствами. Такая практика уже существует, и суды в таких случаях, как правило, встают на сторону военнослужащих, несмотря на то, что они в добровольном порядке оплатили эти дополнительные метры жилья. Так что выбор за вами. Закон на вашей стороне. Спасение утопающих дело рук самих утопающих.